Ustavni sud Kosova oborio je "zakon o dijalogu" kojim je premijer Haradinaj pregovore sa Beogradom prebacio na poseban državni tim, razvlašćujući predsjednika Thaçija. Politička kriza bi mogla da vodi u nove izbore.
Ustavni sud Kosova proglasio je prošle sedmice neustavnim "zakon o dijalogu" – tako je praktično sahranjena ideja premijera Ramusha Haradinaja. On je krajem prošle godine insistirao na novom pregovaračkom timu koji bi bio sastavljen od predstavnika raznih partija i vodio pregovore umjesto predsjednika Hashima Thaçija, piše Deutsche welle.
Tim je trebalo da predvode Shpend Ahmeti i Fatmir Ljimaj.
Na osnovu istog zakona usvojena je i "platforma o dijalogu" koja je izazvala bujice negativnih reakcija u Beogradu. Tim dokumentom bilo je predviđeno priznanje nezavisnosti Kosova u sadašnjim granicama, ali odlukom Ustavnog suda ni ta platforma više ne važi.
Sud je ocJenio neustavnim široka ovlašćenja državnog tima koji bi imao isključivu nadležnost da pregovara te bi taj tim morao da odobri i svaku odluku Vlade, predsJednika ili Skupštine u vezi sa dijalogom. To je sud u Prištini video kao narušavanje sadašnjeg načela podjele vlasti.
Neće da ruše Vladu sa Srbima
"Državni tim" od početka je bio sporan dvema najvećim opozicionim partijama, SamoopredJeljenju i Demokratskom savezu Kosova koji nisu imenovali svoje članove. Platforma je na kraju usvojena minimalnom većinom od 61 poslanika u parlamentu.
Upravo su dvije pomenute partije i predale zahtjev za ocjenu ustavnosti. "Mora doći do formalnog i sadržajnog preispitivanja inicijative za formiranje pregovaračkog tima, a možda i do podizanja optužnica protiv nekih pregovarača zbog neustavnog vođenja procesa", smatra profesor Belulj Beqaj, politikolog iz Prištine.
Beqaj čak očekuje da odluka Ustavnog suda izazove prijevremene izbore na Kosovu: „Sigurno da se ovako ne može nastaviti, inače je neuspjeh zagarantovan. Izbori su postali neminovnost, ali prije toga će morati doći do konsenzusa relevantnih faktora. Zato ne isključujem mogućnost formiranja prelazne vlade“, objašnjava ovaj profesor za DW.
Kosovska opozicija još od jesenjeg zasjedanja Skupštine pokušava da prikupi dovoljno poslanika za izglasavanje nepovjerenja vladi Ramusha Haradinaja.
Opozicione partije Demokratski savez, Socijaldemokratska partija i Samoopredjeljenje bi mogle da obore Haradinajevu vladu – ako bi im se pridružili glasovi srpskih predstavnika koji su dio Haradinajeve vladajuće koalicije. Međutim, iako je Srpska lista nagovestila tu mogućnost, ove tri partije odbijaju da ruše Vladu uz srpske glasove.
Thaçi opet pregovarač?
Nejasno je ko bi ubuduće mogao da vodi dijalog sa Srbijom. U odluci suda stoji da predsjednik "predstavlja jedinstvo naroda i da je legitimni predstavnik zemlje unutar i van zemlje". I dok predsjednik ima nadležnost da sprovodi zakon i politike, Vlada je ta koja ima "nadležnost da predlaže i sprovodi unutrašnju i spoljnu politiku".
Više političara je odluku Ustavnog suda pročitalo tako da pregovore može da vodi samo Vlada. Poslanik Alternative Ilir Deda je tako rekao da "ne može biti dijaloga predsjednika" i da je "uloga Hashima Thaçija u dijalogu sa Srbijom završena".
Međutim, profesor Beqaj smatra da su to političke interpretacije sudske odluke. "Vlada ima ustavno pravo da predlaže i sprovodi političko činjenje. Time se ne isključuje pravo drugih da doprinose političkom činjenju. Tim prije što međunarodni sporazumi neminovno prolaze kroz parlament, a predsjednik, na osnovu Ustava, predstavlja i vodi spoljnu politiku", objašnjava Beqaj.
"Ova odluka će sigurno navesti odlučujuće unutrašnje i spoljne faktore da nađu hibridno rješenje za pitanje dijaloga. Zato ne isključujem prelaznu Vladu", ponavlja Beqaj.
U kosovskoj javnosti se formiranje (neustavnog) pregovaračkog tima tumačilo kao dio sukoba Thaçija i Haradinaja. Prema tom tumačenju, premijer je pokušao da razvlasti predsjednika i tako spriječi priče o "korekciji granica" ili "razgraničenju" koje su u igru uveli Thaçi i njegov beogradski kolega Aleksandar Vučić.
Lider pokreta Samoopredjeljenje Albin Kurti misli drugačije: on tvrdi da je zakon o dijalogu i pisan kako bi bio osporen, to jest da su Haradinaj i Thaçi u istom timu. Kao "dokaz" Kurti je u jednoj objavi na Facebooku izneo to što je Haradinaj "odbio da glasa za rezoluciju naše dvije opozicione partije koja bi zaustavila predsjednika i njegov pokušaj trgovine sa Srbijom".
Dijalog Beograda i Prištine već mjesecima se ne pomjera sa mrtve tačke. Haradinajeva vlada odbija da ukine carine od sto odsto na srpsku robu što je uslov Srbije za nastavak razgovora.
Sastanak koji je ovih dana trebalo da bude održan u Parizu, uz prisustvo predsjednika Macrona i kancelarke Merkel, otkazan je jer je bilo slabih izgleda na uspjeh.
Tim je trebalo da predvode Shpend Ahmeti i Fatmir Ljimaj.
Na osnovu istog zakona usvojena je i "platforma o dijalogu" koja je izazvala bujice negativnih reakcija u Beogradu. Tim dokumentom bilo je predviđeno priznanje nezavisnosti Kosova u sadašnjim granicama, ali odlukom Ustavnog suda ni ta platforma više ne važi.
Sud je ocJenio neustavnim široka ovlašćenja državnog tima koji bi imao isključivu nadležnost da pregovara te bi taj tim morao da odobri i svaku odluku Vlade, predsJednika ili Skupštine u vezi sa dijalogom. To je sud u Prištini video kao narušavanje sadašnjeg načela podjele vlasti.
Neće da ruše Vladu sa Srbima
"Državni tim" od početka je bio sporan dvema najvećim opozicionim partijama, SamoopredJeljenju i Demokratskom savezu Kosova koji nisu imenovali svoje članove. Platforma je na kraju usvojena minimalnom većinom od 61 poslanika u parlamentu.
Upravo su dvije pomenute partije i predale zahtjev za ocjenu ustavnosti. "Mora doći do formalnog i sadržajnog preispitivanja inicijative za formiranje pregovaračkog tima, a možda i do podizanja optužnica protiv nekih pregovarača zbog neustavnog vođenja procesa", smatra profesor Belulj Beqaj, politikolog iz Prištine.
Beqaj čak očekuje da odluka Ustavnog suda izazove prijevremene izbore na Kosovu: „Sigurno da se ovako ne može nastaviti, inače je neuspjeh zagarantovan. Izbori su postali neminovnost, ali prije toga će morati doći do konsenzusa relevantnih faktora. Zato ne isključujem mogućnost formiranja prelazne vlade“, objašnjava ovaj profesor za DW.
Kosovska opozicija još od jesenjeg zasjedanja Skupštine pokušava da prikupi dovoljno poslanika za izglasavanje nepovjerenja vladi Ramusha Haradinaja.
Opozicione partije Demokratski savez, Socijaldemokratska partija i Samoopredjeljenje bi mogle da obore Haradinajevu vladu – ako bi im se pridružili glasovi srpskih predstavnika koji su dio Haradinajeve vladajuće koalicije. Međutim, iako je Srpska lista nagovestila tu mogućnost, ove tri partije odbijaju da ruše Vladu uz srpske glasove.
Thaçi opet pregovarač?
Nejasno je ko bi ubuduće mogao da vodi dijalog sa Srbijom. U odluci suda stoji da predsjednik "predstavlja jedinstvo naroda i da je legitimni predstavnik zemlje unutar i van zemlje". I dok predsjednik ima nadležnost da sprovodi zakon i politike, Vlada je ta koja ima "nadležnost da predlaže i sprovodi unutrašnju i spoljnu politiku".
Više političara je odluku Ustavnog suda pročitalo tako da pregovore može da vodi samo Vlada. Poslanik Alternative Ilir Deda je tako rekao da "ne može biti dijaloga predsjednika" i da je "uloga Hashima Thaçija u dijalogu sa Srbijom završena".
Međutim, profesor Beqaj smatra da su to političke interpretacije sudske odluke. "Vlada ima ustavno pravo da predlaže i sprovodi političko činjenje. Time se ne isključuje pravo drugih da doprinose političkom činjenju. Tim prije što međunarodni sporazumi neminovno prolaze kroz parlament, a predsjednik, na osnovu Ustava, predstavlja i vodi spoljnu politiku", objašnjava Beqaj.
"Ova odluka će sigurno navesti odlučujuće unutrašnje i spoljne faktore da nađu hibridno rješenje za pitanje dijaloga. Zato ne isključujem prelaznu Vladu", ponavlja Beqaj.
U kosovskoj javnosti se formiranje (neustavnog) pregovaračkog tima tumačilo kao dio sukoba Thaçija i Haradinaja. Prema tom tumačenju, premijer je pokušao da razvlasti predsjednika i tako spriječi priče o "korekciji granica" ili "razgraničenju" koje su u igru uveli Thaçi i njegov beogradski kolega Aleksandar Vučić.
Lider pokreta Samoopredjeljenje Albin Kurti misli drugačije: on tvrdi da je zakon o dijalogu i pisan kako bi bio osporen, to jest da su Haradinaj i Thaçi u istom timu. Kao "dokaz" Kurti je u jednoj objavi na Facebooku izneo to što je Haradinaj "odbio da glasa za rezoluciju naše dvije opozicione partije koja bi zaustavila predsjednika i njegov pokušaj trgovine sa Srbijom".
Dijalog Beograda i Prištine već mjesecima se ne pomjera sa mrtve tačke. Haradinajeva vlada odbija da ukine carine od sto odsto na srpsku robu što je uslov Srbije za nastavak razgovora.
Sastanak koji je ovih dana trebalo da bude održan u Parizu, uz prisustvo predsjednika Macrona i kancelarke Merkel, otkazan je jer je bilo slabih izgleda na uspjeh.
