"Dokle god su na snazi takse koje je Kosovo uvelo na proizvode iz Srbije i Bosne i Hercegovine, ne vidim uslove za obnavljanje dijaloga na najvišem nivou", izjavila je Federica Mogherini, odlazeća visoka predstavnica Evropske unije za spoljnu politiku i bezbjednost u intervjuu za Radio Slobodna Evropa (RSE).
Razgovor je vođen tokom samita o Zapadnom Balkanu u poljskom gradu Poznanju. Mogherini navodi da uprkos upornosti Vlade Kosova da ne odustane od taksi od 100 odsto uvedene novembra prošle godine na proizvode iz Srbije i Bosne i Hercegovine, vjeruje da dijalog Kosova i Srbije i dalje ima šansu. I više od toga:
"Još uvijek vjerujem da je dogovor moguć i da je blizu. Takođe vjerujem da obje strane razumiju da je dostizanje sporazuma o punoj normalizaciji odnosa poželjno za građane i na jednoj i na drugoj strani, da se postigne pravno obavezujući sporazum o svim aspektima problema koje su i dalje na stolu. Ako me pitate da li je vjerovatno da će se to dogoditi u naredna dva do tri mjeseca, reći ću vam da dokle god su na snazi takse koje je Priština uvela na proizvode iz Srbije i Bosne i Hercegovine, ne vidim uslove za obnavljanje dijaloga na najvišem nivou. Vjerujem da je to šteta, zato što sam zaista videla elemente potrebne za punu normalizaciju i postizanje pravno obavezujućeg sporazuma", kaže Mogherini.
Govoreći o skupu koji se u Poljskoj odvija u okviru Berlinskog procesa, međunarodne inicijative za praćenje evrointegracija država Zapadnog Balkana, ona navodi:
"Prije svega cilj je obnoviti posvećenost svih učesnika Berlinskog procesa Zapadnom Balkanu. Govorimo o ekonomskoj saradnji, investicijama, povezivanju, digitalizaciji, transportu. Postoji spremnost za privredne investicije, ali i politička volja za uspostavljanjem konkretnih projekata u interesu građana. Ali, dozvolite mi da podvučem, ovo nije zamjena za perspektivu proširenja. Državama regije, svima njima, potrebno je da znaju njihova budućnost može biti u Evropskoj uniji ukoliko se proces dobro odvija."
RSE: Ali da li ovaj skup ima dovoljno kredibiliteta? Imamo nekoga kao što predsjednik Francuske Emmanuel Macron, koji konstantno govori da ne može biti proširenja bez duboke institucionalne reforme EU. Da li je, u tom kontekstu, skup kredibilan?
Mogherini: Vjerujem da mora biti kredibilan. Ukoliko članice Evropske unije ne donesu odluku, posebno o otvaranju pregovora sa Albanijom i Sjevernom Makedonijom u oktobru, to će biti velika greška.
RSE: Gospodin Haradinaj (Ramush, premijer Kosova) je bio danas ovdje. On je veoma bitan za pitanje taksi. Da li ste razgovarali sa njim, da li ste uočili bilo koji način za povlačenje taksi?
Mogherini: Ne samo ja lično, nego su i lideri država članica Evropske unije su na tome radili i diskutovali sa njim u posljednjih sedam mjeseci. I nismo vidjeli nikakav pomak. Vjerujem da je u interesu građana Kosova i cijelog regiona da te takse budu povučene, napuštene, suspendovane. I da se stvari vrate na pregovarački sto. Zato što status-kvo zaista nije održiv i perspektiva Kosova u regionu, kao i po pitanju napretka ka Evropskoj uniji je vezana za dijalog.
RSE: Berlinski kao i pariski samit se nisu dogodili. Da li ste vi i dalje nadležni za ovo pitanje?
Mogherini: Uvijek sam zadovoljna kada države članice dođu i udruže energije, na nivou kancelarke i predsjednika, kako bi podržali dijalog kojim posreduje Evropska unija. Stvari su mnogo komplikovanije nego što se čini. Vjerovatno je zato i sastanak u Parizu odložen. Ja sam i dalje zadužena za pregovore, a i novoizabrani visoki predstavnik će biti zadužen za pregovore. Za to postoji jednostavan razlog – Srbija i Kosovo učestvuju u dijalogu zbog svoje evropske perspektive i zato je dijalog u rukama Evropske unije i ni u čijim drugim.
Dijalog ne vode naši partneri ili bilo koja zemlja članica Unije, već samo Evropska unija, jer je dijalog Kosova i Srbije povezan sa njihovom evrointegracijom. Ali, mi usko sarađujemo sa zemljama članicama Unije, sa svih 28 a ne samo sa dvije, sa našim partnerima Sjedinjenim državama, kao i sa članicama Savjeta bezbjednosti. Jer podsjećam da visoki predstavnik EU vodi dijalog u ime Generalne skupštine Ujedinjenih nacija koja nas je i ovlastila za to.
RSE: Pomenuli ste SAD. Može li se dogovor postići bez Sjedinjenih Država, ili bi SAD trebalo više da se uključe u dijalog?
Mogherini: Sjedinjene Države daju veliku podršku dijalogu. Mi smo konstantno u kontaktu sa njima, obavještavamo ih i oni nas podržavaju za nastavak dijaloga. Ovo je jedno od pitanja u kojima je saradnja Sjedinjenih Država i EU uvijek bila izuzetno važna i pozitivna. Ali, ostavljala sam uvijek prostor i za druge države da se uključe u proces, tu mogu pomenuti Rusiju i Kinu, kao stalne članice Savjeta bezbjednosti. Zato što znamo da bilo kakav sporazum do kog može doći u određenom trenutku, mora imati podršku ne samo Evropske unije i samog regiona, već i međunarodne zajednice.
RSE: Prijedlog, za koji se čini da ima vašu podršku, je razmjena teritorija. Da li je to još uvijek na stolu?
Mogherini: Uloga posrednika je da posreduje u dijalogu. Ideje, sadržina, ponude koje se pojavljuju u pregovorima ne dolaze od visokog predstavnika, od posrednika, već dolaze od učesnika dijaloga. Nikada nije bilo razgovora o razmjeni teritorija, kako je pominjano, ili o promjeni granica. Jedina stvar je, i to je očigledno, da će konačni sporazum pokriti sve aspekte i da bi trebalo da dovede do pune normalizacije odnosa Beograda i Prištine, koji takođe moraju da se saglase o granicama. Granice, podsjećam sve, po Ustavu Srbije ne postoje.
Dakle, dijalog uključuje diskusiju o priznavanju granica. I to je razlog zbog kog je to pitanje bilo u pregovorima, ali nije bilo takvih prijedloga sa moje strane. Moja uloga je bila da ubjedim obje strane, da im omogućim razmjenu pozicija. Vjerujem da će ostatak međunarodne zajednice, Evropska unija, region, prihvatiti svaki sporazum koji je prihvatljiv za obje strane, za građane obe strane i koji može koristiti čitavom regionu, uz puno poštovanje međunarodnog zakona i multietničnosti, što je osnovna vrijednost Evropske unije. Vjerujem da će to biti prihvaćeno.
RSE: Konačno, vaš nasljednik gospodin Josep Borrell je Španac. Španija nije priznala Kosovo. Da li je to problem za budućnost dijaloga?
Mogherini: Visoki predstavnik predstavlja Evropsku uniju i pozicije Evropske unije. Borelj je pametan, iskusan i ima moju punu podršku. Sigurna sam da će biti više nego u stanju da vodi ovaj pregovarački proces pametno i odlučno i uz poštovanje pozicija Evropske unije.
"Još uvijek vjerujem da je dogovor moguć i da je blizu. Takođe vjerujem da obje strane razumiju da je dostizanje sporazuma o punoj normalizaciji odnosa poželjno za građane i na jednoj i na drugoj strani, da se postigne pravno obavezujući sporazum o svim aspektima problema koje su i dalje na stolu. Ako me pitate da li je vjerovatno da će se to dogoditi u naredna dva do tri mjeseca, reći ću vam da dokle god su na snazi takse koje je Priština uvela na proizvode iz Srbije i Bosne i Hercegovine, ne vidim uslove za obnavljanje dijaloga na najvišem nivou. Vjerujem da je to šteta, zato što sam zaista videla elemente potrebne za punu normalizaciju i postizanje pravno obavezujućeg sporazuma", kaže Mogherini.
Govoreći o skupu koji se u Poljskoj odvija u okviru Berlinskog procesa, međunarodne inicijative za praćenje evrointegracija država Zapadnog Balkana, ona navodi:
"Prije svega cilj je obnoviti posvećenost svih učesnika Berlinskog procesa Zapadnom Balkanu. Govorimo o ekonomskoj saradnji, investicijama, povezivanju, digitalizaciji, transportu. Postoji spremnost za privredne investicije, ali i politička volja za uspostavljanjem konkretnih projekata u interesu građana. Ali, dozvolite mi da podvučem, ovo nije zamjena za perspektivu proširenja. Državama regije, svima njima, potrebno je da znaju njihova budućnost može biti u Evropskoj uniji ukoliko se proces dobro odvija."
RSE: Ali da li ovaj skup ima dovoljno kredibiliteta? Imamo nekoga kao što predsjednik Francuske Emmanuel Macron, koji konstantno govori da ne može biti proširenja bez duboke institucionalne reforme EU. Da li je, u tom kontekstu, skup kredibilan?
Mogherini: Vjerujem da mora biti kredibilan. Ukoliko članice Evropske unije ne donesu odluku, posebno o otvaranju pregovora sa Albanijom i Sjevernom Makedonijom u oktobru, to će biti velika greška.
RSE: Gospodin Haradinaj (Ramush, premijer Kosova) je bio danas ovdje. On je veoma bitan za pitanje taksi. Da li ste razgovarali sa njim, da li ste uočili bilo koji način za povlačenje taksi?
Mogherini: Ne samo ja lično, nego su i lideri država članica Evropske unije su na tome radili i diskutovali sa njim u posljednjih sedam mjeseci. I nismo vidjeli nikakav pomak. Vjerujem da je u interesu građana Kosova i cijelog regiona da te takse budu povučene, napuštene, suspendovane. I da se stvari vrate na pregovarački sto. Zato što status-kvo zaista nije održiv i perspektiva Kosova u regionu, kao i po pitanju napretka ka Evropskoj uniji je vezana za dijalog.
RSE: Berlinski kao i pariski samit se nisu dogodili. Da li ste vi i dalje nadležni za ovo pitanje?
Mogherini: Uvijek sam zadovoljna kada države članice dođu i udruže energije, na nivou kancelarke i predsjednika, kako bi podržali dijalog kojim posreduje Evropska unija. Stvari su mnogo komplikovanije nego što se čini. Vjerovatno je zato i sastanak u Parizu odložen. Ja sam i dalje zadužena za pregovore, a i novoizabrani visoki predstavnik će biti zadužen za pregovore. Za to postoji jednostavan razlog – Srbija i Kosovo učestvuju u dijalogu zbog svoje evropske perspektive i zato je dijalog u rukama Evropske unije i ni u čijim drugim.
Dijalog ne vode naši partneri ili bilo koja zemlja članica Unije, već samo Evropska unija, jer je dijalog Kosova i Srbije povezan sa njihovom evrointegracijom. Ali, mi usko sarađujemo sa zemljama članicama Unije, sa svih 28 a ne samo sa dvije, sa našim partnerima Sjedinjenim državama, kao i sa članicama Savjeta bezbjednosti. Jer podsjećam da visoki predstavnik EU vodi dijalog u ime Generalne skupštine Ujedinjenih nacija koja nas je i ovlastila za to.
RSE: Pomenuli ste SAD. Može li se dogovor postići bez Sjedinjenih Država, ili bi SAD trebalo više da se uključe u dijalog?
Mogherini: Sjedinjene Države daju veliku podršku dijalogu. Mi smo konstantno u kontaktu sa njima, obavještavamo ih i oni nas podržavaju za nastavak dijaloga. Ovo je jedno od pitanja u kojima je saradnja Sjedinjenih Država i EU uvijek bila izuzetno važna i pozitivna. Ali, ostavljala sam uvijek prostor i za druge države da se uključe u proces, tu mogu pomenuti Rusiju i Kinu, kao stalne članice Savjeta bezbjednosti. Zato što znamo da bilo kakav sporazum do kog može doći u određenom trenutku, mora imati podršku ne samo Evropske unije i samog regiona, već i međunarodne zajednice.
RSE: Prijedlog, za koji se čini da ima vašu podršku, je razmjena teritorija. Da li je to još uvijek na stolu?
Mogherini: Uloga posrednika je da posreduje u dijalogu. Ideje, sadržina, ponude koje se pojavljuju u pregovorima ne dolaze od visokog predstavnika, od posrednika, već dolaze od učesnika dijaloga. Nikada nije bilo razgovora o razmjeni teritorija, kako je pominjano, ili o promjeni granica. Jedina stvar je, i to je očigledno, da će konačni sporazum pokriti sve aspekte i da bi trebalo da dovede do pune normalizacije odnosa Beograda i Prištine, koji takođe moraju da se saglase o granicama. Granice, podsjećam sve, po Ustavu Srbije ne postoje.
Dakle, dijalog uključuje diskusiju o priznavanju granica. I to je razlog zbog kog je to pitanje bilo u pregovorima, ali nije bilo takvih prijedloga sa moje strane. Moja uloga je bila da ubjedim obje strane, da im omogućim razmjenu pozicija. Vjerujem da će ostatak međunarodne zajednice, Evropska unija, region, prihvatiti svaki sporazum koji je prihvatljiv za obje strane, za građane obe strane i koji može koristiti čitavom regionu, uz puno poštovanje međunarodnog zakona i multietničnosti, što je osnovna vrijednost Evropske unije. Vjerujem da će to biti prihvaćeno.
RSE: Konačno, vaš nasljednik gospodin Josep Borrell je Španac. Španija nije priznala Kosovo. Da li je to problem za budućnost dijaloga?
Mogherini: Visoki predstavnik predstavlja Evropsku uniju i pozicije Evropske unije. Borelj je pametan, iskusan i ima moju punu podršku. Sigurna sam da će biti više nego u stanju da vodi ovaj pregovarački proces pametno i odlučno i uz poštovanje pozicija Evropske unije.
