Gerald Knaus, iz Evropske inicijative za stabilnost, izjavio je da je glasanje za Kosovo u Generalnoj skupštini Savjeta Evrope "najjači mogući signal" koji je zemlja dobila na putu ka članstvu u ovoj organizaciji.
On je u intervjuu za Radio Slobodna Evropa rekao da vlade mnogih zemalja još nisu odlučile kako će glasati u maju kada se očekuje konačna odluka o članstvu Kosova u Savjetu Evrope.
Zbog toga bi Kosovo trebalo da napravi neka "pozitivna iznenađenja" u narednim nedjeljama, kaže on, dodajući da bi njegov savjet bio da Vlada Kosova Ustavnom sudu pošalje nacrt statuta Zajednice opština sa srpskom većinom.
Parlamentarna skupština Savjeta Evrope glasala je u utorak uveče za članstvo Kosova u toj organizaciji. Međutim, nekoliko poslanika je istaklo da bi zemlja trebalo da preduzme konkretne korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, prije konačnog glasanja u maju.
Knaus kaže da osnivanje Zajednice "nije moguće bez učešća onih za koje se ona pravi".
"Moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može", kaže Kanus čija je organizacija nedavno objavila dokument o putu Kosova u Savjet Evrope.
RSE: Gospodine Knaus, Parlamentarna skupština Savjeta Evrope je preporučila da Kosovo bude pozvano da postane član te organizacije. Da li je bilo iznenađenja za vas u smislu debate i glasanja?
Gerald Knaus: Ako pogledamo posljednji mjesec, a ne samo posljednji dan, ovo je bio period pun iznenađenja. Mnogi od ključni ljudi u Parlamentarnoj skupštini su iz zemalja koje ne priznaju Kosovo: izvestiteljka je iz Grčke, šef liberalne grupe u Parlamentarnoj skupštini je iz Rumunije, predsjednik Skupštine je iz Grčke... Širom ne samo Evrope i partijskih grupa, već i zemalja koje priznaju Kosovo i onih koji ga ne priznaju, podrška je bila široka. I u odborima – u političkom odboru koji se sastao prije nekoliko nedjelja u Parizu, i u pravnom odoboru koji se sastao ove nedjelje u Strazburu, podrška je bila ogromna.
RSE: Kako komentarišete odluku nekih poslanika Italije – zemlje koja priznaje Kosovo – da budu uzdržani prilikom glasanja? Protiv su glasali i pojedini mađarski poslanici...
Knaus: Dobro je što poslanici nisu glasali u skladu sa stavovima svojih zemalja. U većini slučajeva to je išlo u prilog Kosovu.
Ali istina je da su neke delegacije, poput one Italije, bile podjeljene. Neki Italijani su glasali za Kosovo, mnogi su bili uzdržani.
U slučaju Mađarske, videli smo promenu u dužem periodu. Mađarska se ponaša kao zemlja koja ne priznaje Kosovo, glasajući protiv njegovog napretka na putu ka međunarodnim institucijama.
Nijedan slučaj nije iznenađujući, ali ukazuje na problem sljedećeg velik koraka (glasanje u Komitetu ministara u maju).
Uzdržanost Italijana znači da neke zemlje – Italija je jedna od njih i neke druge koje ne priznaju Kosovo – i dalje kažu da je vjerovatno prerano za konačnu odluku.
Nemaju mnogo argumenata, ali će biti potrebno mnogo lobiranja onih koji vjeruju da bi članstvo Kosova u Savjetu Evrope bilo dobro za ljudska prava na Kosovu, ali i za stabilnost na Balkanu.
RSE: S obzirom na ovo, da li bi glasanje Italije moglo biti ugroženo, na primjer, tokom glasanja u maju?
Knaus: Vlade mnogih zemalja još nisu odlučile šta će da rade. Čak ni u Njemačkoj još nema jasnog stava Vlade. Tako da će sljedeće nedjelje biti odlučujuće, jer ono što smo videli u Parlamentarnoj skupštini je najjači mogući signal.
Vlade su do sada mogle da kažu da čekaju što će Skupština uraditi. Sada je Skupština progovorila i vlade moraju da donesu odluku.
Političari koji su svojim govorima u utorak eksplicitno podržali Kosovo, sada bi trebalo da savjetuju svoje vlade da učine isto.
To isto važi za kosovske lidere. Ovo (u Parlamentarnoj skupštini) nije bila konačna odluka, ali ovako snažno glasanje u Parlamentarnoj skupštini će to olakšati.
RSE: U utorak uveče smo čuli od nekoliko poslanika, posebno onih iz Francuske, da Kosovo treba da preduzme korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, prije glasanja u maju. Da li mislite da Zajednica može da ugrozi uvrštavanje Kosova na dnevni red Komiteta ministara u maju?
Knaus: Nije samo Francuska. Mnogi govornici i mnoge vlade govore o Zajednici. Ne zaboravimo da je i Vlada Kosova rekla da se zalaže za korake ka Zajednici. Ali pitanje je: šta to znači?
Parlamentarna skupština je navela da se osnivanje Zajednice ne može nametnuti kao preduslov za članstvo Kosova u Savjetu Evrope.
Postoji vrlo jednostavan razlog zašto se to ne može učiniti. Vlada Kosova ne može da osnuje Zajednicu opština sa srpskom većinom bez učešća Srba. Trenutno četiri opštine sa srpskom većinom na sjeveru nemaju srpske gradonačelnike, jer su podneli ostavke, a potom bojkotovali izbore. Sada bojkotuju pokušaje koji vode ka novim izborima.
Ako nemate srpske gradonačelnike u opštinama sa srpskom većinom koji su odgovorni za razgovore sa Vladom, ne možete da pravite Zajednicu.
RSE: Hoćete da kažete da je lopta sada u dvorištu Srba?
Knaus: Postoji nekoliko stvari koje Kosovo može da uradi u narednim nedjeljama. Bilo bi korisno da Vlada Kosova, u bliskoj budućnosti, pokaže šta je spremna da uradi, kako bi ljudi videli da se ne radi samo o članstvu u Savjetu Evrope, već i o poboljšanju ljudskih prava za sve na Kosovu.
Dakle, moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može. Osnivanje Zajednice bez učešća onih za koje se pravi nije moguće. Srbija je jasno stavila do znanja da radije ne bi imala Zajednicu nego da Kosovo bude u Savjetu Evrope.
RSE: Ali, na primjer, da li bi se slanje nacrta statuta Zajednice na ocenu Ustavnom sudu smatralo korakom naprijed?
Knaus: Ne vidim problem da se nacrt pošalje Ustavnom sudu, jer to nije isto što i da ga odobri. To je korak da se provjeri da li su stvari o kojima se raspravlja zaista u skladu s Ustavom. Međutim, veoma je važno da se jasno stavi do znanja da, čak i ako Ustavni sud utvrdi da je nacrt u skladu s Ustavom, kosovski Srbi i dalje moraju biti dio procesa. To zahtjeva da Srbi budu u vlastima u opštinama, a trenutno nisu.
RSE: Dakle, koje biste korake predložili Kosovu da ne propusti ovu šansu?
Knaus: Mislim da su mnogi bili iznenađeni odlukom Vlade Kosova da riješi pitanje zemljišta manastira Dečani. Ne zaboravite da je Vrhovni sud doneo odluku o ovom pitanju još 2012. godine, a Ustavni sud 2016. godine, a to nije sprovelo pet vlada. Kada je odjednom riješeno to pitanje, svi su shvatili da je to prava odluka. Ali, to je bilo iznenađenje za mnoge koji nisu očekivali da će Vlada reagovati.
Moj savjet Vladi je da razmisli kakva pozitivna iznenađenja može da uradi sada, da pokaže svima da je članstvo Kosova u Savjetu Evrope, u stvari, prednost, ne samo za građane Kosova, već za sve Evropljane koji vjeruju u ljudska prava.
Postoji niz pitanja u kojima je Kosovo napredovalo, počev od nediskriminacije, stvaranja opština sa srpskom većinom nakon nezavisnosti, rodne ravnopravnosti, na primjer ako se poredi po broju žena u parlamentu s nekim drugim zemaljama Savjeta Evrope. Ali, naravno da postoje pitanja u kojima Kosovo može bolje.
Moj savjet bi bio pomeranje debate na budućnost, na ono što Vlada namjerava da uradi, da pokaže kako je ovo (članstvo u Savjetu Evrope) dobra stvar za sve, i da predstavi neka pozitivna iznenađenja u narednim nedjeljama.
Jer, ipak, ovo nije usluga koju Savjet Evrope čini Kosovu. U interesu svih Evropljana je da imaju što jači režim ljudskih prava koji pokriva sve demokratije u Evropi.
RSE: Možete li reći nešto konkretno šta Kosovo može da uradi?
Knaus: Moj savjet bi bio da pošaljete nacrt – ili nacrte za Zajednicu – Ustavnom sudu. Pretpostavljam da bi to imalo smisla.
Moj savjet bi bio da Kosovo podvuče da će – kada je u pitanju buduća saradnja s tijelima Savjeta Evrope, kao što je Komisija za sprečavanje torture koja izvještava o uslovima u zatvorima širom Evrope – unapred dozvoliti da svi izvještaji Komisija za sprečavanje torture budu javni. To je nešto što rade sve demokratije, ali Kosovo to može da predstavi (kao zalog).
Ima i drugih stvari, ali mislim da pripadaju Vladi i civilnom društvu na Kosovu. Ovo je trenutak da budete hrabri, inteligentni i fokusirani na lobiranje, posebno sa svojim prijateljima. Prema onome što smo videli u utorak u Strazburu, Kosovo ima mnogo prijatelja. Ovo je trenutak da kosovska diplomatija pokaže svoju najbolju stranu.
RSE: Ako Kosovo ne dobije članstvo u maju, šta se dalje dešava?
Knaus: Ne želim da spekulišem, jer su veće šanse da Kosovo uspije, nego da ne dobije (članstvo). Ako ključni igrači – ministar spoljnih poslova, zamjenik ministra spoljnih poslova, premijer, poslanici svih političkih grupa – nastave da djeluju kao posljednjih nedjelja, Kosovo će uspjeti.
Zbog toga bi Kosovo trebalo da napravi neka "pozitivna iznenađenja" u narednim nedjeljama, kaže on, dodajući da bi njegov savjet bio da Vlada Kosova Ustavnom sudu pošalje nacrt statuta Zajednice opština sa srpskom većinom.
Parlamentarna skupština Savjeta Evrope glasala je u utorak uveče za članstvo Kosova u toj organizaciji. Međutim, nekoliko poslanika je istaklo da bi zemlja trebalo da preduzme konkretne korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, prije konačnog glasanja u maju.
Knaus kaže da osnivanje Zajednice "nije moguće bez učešća onih za koje se ona pravi".
"Moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može", kaže Kanus čija je organizacija nedavno objavila dokument o putu Kosova u Savjet Evrope.
RSE: Gospodine Knaus, Parlamentarna skupština Savjeta Evrope je preporučila da Kosovo bude pozvano da postane član te organizacije. Da li je bilo iznenađenja za vas u smislu debate i glasanja?
Gerald Knaus: Ako pogledamo posljednji mjesec, a ne samo posljednji dan, ovo je bio period pun iznenađenja. Mnogi od ključni ljudi u Parlamentarnoj skupštini su iz zemalja koje ne priznaju Kosovo: izvestiteljka je iz Grčke, šef liberalne grupe u Parlamentarnoj skupštini je iz Rumunije, predsjednik Skupštine je iz Grčke... Širom ne samo Evrope i partijskih grupa, već i zemalja koje priznaju Kosovo i onih koji ga ne priznaju, podrška je bila široka. I u odborima – u političkom odboru koji se sastao prije nekoliko nedjelja u Parizu, i u pravnom odoboru koji se sastao ove nedjelje u Strazburu, podrška je bila ogromna.
RSE: Kako komentarišete odluku nekih poslanika Italije – zemlje koja priznaje Kosovo – da budu uzdržani prilikom glasanja? Protiv su glasali i pojedini mađarski poslanici...
Knaus: Dobro je što poslanici nisu glasali u skladu sa stavovima svojih zemalja. U većini slučajeva to je išlo u prilog Kosovu.
Ali istina je da su neke delegacije, poput one Italije, bile podjeljene. Neki Italijani su glasali za Kosovo, mnogi su bili uzdržani.
U slučaju Mađarske, videli smo promenu u dužem periodu. Mađarska se ponaša kao zemlja koja ne priznaje Kosovo, glasajući protiv njegovog napretka na putu ka međunarodnim institucijama.
Nijedan slučaj nije iznenađujući, ali ukazuje na problem sljedećeg velik koraka (glasanje u Komitetu ministara u maju).
Uzdržanost Italijana znači da neke zemlje – Italija je jedna od njih i neke druge koje ne priznaju Kosovo – i dalje kažu da je vjerovatno prerano za konačnu odluku.
Nemaju mnogo argumenata, ali će biti potrebno mnogo lobiranja onih koji vjeruju da bi članstvo Kosova u Savjetu Evrope bilo dobro za ljudska prava na Kosovu, ali i za stabilnost na Balkanu.
RSE: S obzirom na ovo, da li bi glasanje Italije moglo biti ugroženo, na primjer, tokom glasanja u maju?
Knaus: Vlade mnogih zemalja još nisu odlučile šta će da rade. Čak ni u Njemačkoj još nema jasnog stava Vlade. Tako da će sljedeće nedjelje biti odlučujuće, jer ono što smo videli u Parlamentarnoj skupštini je najjači mogući signal.
Vlade su do sada mogle da kažu da čekaju što će Skupština uraditi. Sada je Skupština progovorila i vlade moraju da donesu odluku.
Političari koji su svojim govorima u utorak eksplicitno podržali Kosovo, sada bi trebalo da savjetuju svoje vlade da učine isto.
To isto važi za kosovske lidere. Ovo (u Parlamentarnoj skupštini) nije bila konačna odluka, ali ovako snažno glasanje u Parlamentarnoj skupštini će to olakšati.
RSE: U utorak uveče smo čuli od nekoliko poslanika, posebno onih iz Francuske, da Kosovo treba da preduzme korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, prije glasanja u maju. Da li mislite da Zajednica može da ugrozi uvrštavanje Kosova na dnevni red Komiteta ministara u maju?
Knaus: Nije samo Francuska. Mnogi govornici i mnoge vlade govore o Zajednici. Ne zaboravimo da je i Vlada Kosova rekla da se zalaže za korake ka Zajednici. Ali pitanje je: šta to znači?
Parlamentarna skupština je navela da se osnivanje Zajednice ne može nametnuti kao preduslov za članstvo Kosova u Savjetu Evrope.
Postoji vrlo jednostavan razlog zašto se to ne može učiniti. Vlada Kosova ne može da osnuje Zajednicu opština sa srpskom većinom bez učešća Srba. Trenutno četiri opštine sa srpskom većinom na sjeveru nemaju srpske gradonačelnike, jer su podneli ostavke, a potom bojkotovali izbore. Sada bojkotuju pokušaje koji vode ka novim izborima.
Ako nemate srpske gradonačelnike u opštinama sa srpskom većinom koji su odgovorni za razgovore sa Vladom, ne možete da pravite Zajednicu.
RSE: Hoćete da kažete da je lopta sada u dvorištu Srba?
Knaus: Postoji nekoliko stvari koje Kosovo može da uradi u narednim nedjeljama. Bilo bi korisno da Vlada Kosova, u bliskoj budućnosti, pokaže šta je spremna da uradi, kako bi ljudi videli da se ne radi samo o članstvu u Savjetu Evrope, već i o poboljšanju ljudskih prava za sve na Kosovu.
Dakle, moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može. Osnivanje Zajednice bez učešća onih za koje se pravi nije moguće. Srbija je jasno stavila do znanja da radije ne bi imala Zajednicu nego da Kosovo bude u Savjetu Evrope.
RSE: Ali, na primjer, da li bi se slanje nacrta statuta Zajednice na ocenu Ustavnom sudu smatralo korakom naprijed?
Knaus: Ne vidim problem da se nacrt pošalje Ustavnom sudu, jer to nije isto što i da ga odobri. To je korak da se provjeri da li su stvari o kojima se raspravlja zaista u skladu s Ustavom. Međutim, veoma je važno da se jasno stavi do znanja da, čak i ako Ustavni sud utvrdi da je nacrt u skladu s Ustavom, kosovski Srbi i dalje moraju biti dio procesa. To zahtjeva da Srbi budu u vlastima u opštinama, a trenutno nisu.
RSE: Dakle, koje biste korake predložili Kosovu da ne propusti ovu šansu?
Knaus: Mislim da su mnogi bili iznenađeni odlukom Vlade Kosova da riješi pitanje zemljišta manastira Dečani. Ne zaboravite da je Vrhovni sud doneo odluku o ovom pitanju još 2012. godine, a Ustavni sud 2016. godine, a to nije sprovelo pet vlada. Kada je odjednom riješeno to pitanje, svi su shvatili da je to prava odluka. Ali, to je bilo iznenađenje za mnoge koji nisu očekivali da će Vlada reagovati.
Moj savjet Vladi je da razmisli kakva pozitivna iznenađenja može da uradi sada, da pokaže svima da je članstvo Kosova u Savjetu Evrope, u stvari, prednost, ne samo za građane Kosova, već za sve Evropljane koji vjeruju u ljudska prava.
Postoji niz pitanja u kojima je Kosovo napredovalo, počev od nediskriminacije, stvaranja opština sa srpskom većinom nakon nezavisnosti, rodne ravnopravnosti, na primjer ako se poredi po broju žena u parlamentu s nekim drugim zemaljama Savjeta Evrope. Ali, naravno da postoje pitanja u kojima Kosovo može bolje.
Moj savjet bi bio pomeranje debate na budućnost, na ono što Vlada namjerava da uradi, da pokaže kako je ovo (članstvo u Savjetu Evrope) dobra stvar za sve, i da predstavi neka pozitivna iznenađenja u narednim nedjeljama.
Jer, ipak, ovo nije usluga koju Savjet Evrope čini Kosovu. U interesu svih Evropljana je da imaju što jači režim ljudskih prava koji pokriva sve demokratije u Evropi.
RSE: Možete li reći nešto konkretno šta Kosovo može da uradi?
Knaus: Moj savjet bi bio da pošaljete nacrt – ili nacrte za Zajednicu – Ustavnom sudu. Pretpostavljam da bi to imalo smisla.
Moj savjet bi bio da Kosovo podvuče da će – kada je u pitanju buduća saradnja s tijelima Savjeta Evrope, kao što je Komisija za sprečavanje torture koja izvještava o uslovima u zatvorima širom Evrope – unapred dozvoliti da svi izvještaji Komisija za sprečavanje torture budu javni. To je nešto što rade sve demokratije, ali Kosovo to može da predstavi (kao zalog).
Ima i drugih stvari, ali mislim da pripadaju Vladi i civilnom društvu na Kosovu. Ovo je trenutak da budete hrabri, inteligentni i fokusirani na lobiranje, posebno sa svojim prijateljima. Prema onome što smo videli u utorak u Strazburu, Kosovo ima mnogo prijatelja. Ovo je trenutak da kosovska diplomatija pokaže svoju najbolju stranu.
RSE: Ako Kosovo ne dobije članstvo u maju, šta se dalje dešava?
Knaus: Ne želim da spekulišem, jer su veće šanse da Kosovo uspije, nego da ne dobije (članstvo). Ako ključni igrači – ministar spoljnih poslova, zamjenik ministra spoljnih poslova, premijer, poslanici svih političkih grupa – nastave da djeluju kao posljednjih nedjelja, Kosovo će uspjeti.
