Mišljenje Ministarstva pravde Kallxo: Izmjene zakona o Specijalnom sudu na posebno razmatranje
Vlada Kosova ocjenila je da nema zakonskih prepreka za inicijativu Demokratske partije Kosova za izmjenu Zakona o Specijalizovanim vijećima, međutim, u mišljenju Ministarstva pravde skreće se pažnja na složenost tog zahtjeva. Ovo ministarstvo ocjenilo je da je „pitanje složeno, jer objedinjuje niz pravnih regulativa različite prirode“, prenosi Kallxo.
„Predložene izmjene istovremeno se odnose na ustavna pitanja, funkcionisanje Specijalizovanih vijeća i Specijalizovanog tužilaštva, međunarodne obaveze Republike Kosovo, relevantne međunarodne sporazume, kao i sudske postupke koji su u toku“, navodi se u mišljenju Ministarstva pravde, koje je prosleđeno Sekretarijatu Vlade, a u koje je portal Kallxo imao uvid.
Pravno odjeljenje Ministarstva na čelu sa Donikom Gërvallom-Schwarz, nakon razmatranja nacrta zakona koji je inicirao PDK, zaključilo je da predložena pitanja koja se odnose na izmjenu predmetne, vremenske i teritorijalne nadležnosti Specijalizovanih vijeća i Specijalizovanog tužilaštva, prenošenje predmeta na lokalne sudove i tužilaštvo, izmenu maksimalne dozvoljene kazne, pitanje pomilovanja osuđenih, kao i izmenu nadležnosti Specijalizovanog vijeća Ustavnog suda, sama po sebi ne predstavljaju direktan sukob sa drugim zakonima koji uređuju pravosudni sistem na Kosovu.
„Međutim, procjena kompatibilnosti ovih izmjena sa Ustavom Republike Kosovo, posebno sa Amandmanom broj 24, kao i sa međunarodnim instrumentima i obavezama Republike Kosovo, uključujući one koje proizlaze iz Međunarodnog sporazuma između Republike Kosovo i Evropske unije o Misiji Evropske unije za vladavinu prava na Kosovu, ratifikovanog Zakonom broj 01/L-274, zahtjeva posebno i specijalizovano razmatranje u okviru zakonodavnog postupka u Skupštini Republike Kosovo i u nadležnim skupštinskim odborima, posebno Odboru za zakonodavstvo, mandate, imunitete i Poslovnik Skupštine, u skladu sa njihovim djelokrugom djelovanja“, preporučuje Ministarstvo pravde u svom mišljenju.
Shodno tome, imajući u vidu posebnu ustavnu i međunarodnu prirodu materije koja se namjerava regulisati, ovo ministarstvo ocjenilo je da „nacrt zakona zahtjeva dalje specijalizovano razmatranje u okviru Skupštine Kosova, gdje je i pokrenuta navedena zakonodavna inicijativa“.
Ovo mišljenje, zajedno sa mišljenjem o usklađenosti sa „pravnim tekovinama EU“ i procjenom budžetskog uticaja nacrta zakona, dio je odluke koju je usvojila Vlada i koja je prosleđena Skupštini kao odgovor na podneti zahtjev.
Za razmatranje ovog pitanja zadužen je Odbor za zakonodavstvo kao nadležni odbor koji je obavezan da Skupštini podnese izvještaj sa preporukama.
Ministarstvo pravde je navelo da ostaje spremno da pruži svoj stručni doprinos tokom rasprave i daljeg postupka razmatranja ovog nacrta zakona u Skupštini Kosova.
Pravno odjeljenje Ministarstva na čelu sa Donikom Gërvallom-Schwarz, nakon razmatranja nacrta zakona koji je inicirao PDK, zaključilo je da predložena pitanja koja se odnose na izmjenu predmetne, vremenske i teritorijalne nadležnosti Specijalizovanih vijeća i Specijalizovanog tužilaštva, prenošenje predmeta na lokalne sudove i tužilaštvo, izmenu maksimalne dozvoljene kazne, pitanje pomilovanja osuđenih, kao i izmenu nadležnosti Specijalizovanog vijeća Ustavnog suda, sama po sebi ne predstavljaju direktan sukob sa drugim zakonima koji uređuju pravosudni sistem na Kosovu.
„Međutim, procjena kompatibilnosti ovih izmjena sa Ustavom Republike Kosovo, posebno sa Amandmanom broj 24, kao i sa međunarodnim instrumentima i obavezama Republike Kosovo, uključujući one koje proizlaze iz Međunarodnog sporazuma između Republike Kosovo i Evropske unije o Misiji Evropske unije za vladavinu prava na Kosovu, ratifikovanog Zakonom broj 01/L-274, zahtjeva posebno i specijalizovano razmatranje u okviru zakonodavnog postupka u Skupštini Republike Kosovo i u nadležnim skupštinskim odborima, posebno Odboru za zakonodavstvo, mandate, imunitete i Poslovnik Skupštine, u skladu sa njihovim djelokrugom djelovanja“, preporučuje Ministarstvo pravde u svom mišljenju.
Shodno tome, imajući u vidu posebnu ustavnu i međunarodnu prirodu materije koja se namjerava regulisati, ovo ministarstvo ocjenilo je da „nacrt zakona zahtjeva dalje specijalizovano razmatranje u okviru Skupštine Kosova, gdje je i pokrenuta navedena zakonodavna inicijativa“.
Ovo mišljenje, zajedno sa mišljenjem o usklađenosti sa „pravnim tekovinama EU“ i procjenom budžetskog uticaja nacrta zakona, dio je odluke koju je usvojila Vlada i koja je prosleđena Skupštini kao odgovor na podneti zahtjev.
Za razmatranje ovog pitanja zadužen je Odbor za zakonodavstvo kao nadležni odbor koji je obavezan da Skupštini podnese izvještaj sa preporukama.
Ministarstvo pravde je navelo da ostaje spremno da pruži svoj stručni doprinos tokom rasprave i daljeg postupka razmatranja ovog nacrta zakona u Skupštini Kosova.
