Institucionalna kriza Hiseni: Kršenje ustavnog roka ne znači automatski nove izbore
Vršiteljka dužnosti predsjednika Kosova Albulena Haxhiu najavila je da će krajem ove sedmice odrediti datum konstitutivne sjednice Skupštine, koja će biti održana u avgustu, dok profesor prava Flamur Hiseni ocjenjuje da eventualno prekoračenje ustavnog roka predstavlja kršenje ustavne obaveze, ali ne proizvodi pravne posljedice po instituciju niti po mandate poslanika.
Haxhiu, koja kao predsjednica parlamenta ima odgovornost da zajedno sa predsedništvom prethodnog saziva pripremi konstitutivnu sjednicu, objasnila je da je razlog za određivanje datuma gotovo na kraju ustavnog roka činjenica da konstituisanjem Skupštine počinje da teče i rok od 60 dana za izbor predsjednika, piše Koha.
Novi poslanici imaju rok do 7. avgusta da konstituišu jedanaesti saziv Skupštine Kosova. Ovaj rok proizlazi iz presude Ustavnog suda, objavljene 25. juna 2025. godine, nakon tadašnjeg institucionalnog zastoja.
Član 66 Ustava predviđa da se „Skupština Kosova bira na mandat od četiri godine, počev od dana konstitutivne sjednice, koja se održava u roku od 30 dana od zvaničnog proglašenja izbornih rezultata“.
Na osnovu tumačenja Ustavnog suda, pojam „održavanje“ konstitutivne sjednice podrazumeva da ona bude završena u roku od 30 dana od ovjere izbornih rezultata. Rezultati izbora održanih 7. juna overeni su 8. jula.
Hiseni ocjenjuje da čak i u slučaju da predsjednik Skupštine i pet potpredsjednika budu izabrani nakon 7. avgusta, njihov izbor ne bi automatski bio neustavan.
„Ukoliko se izbor predsjedništva Skupštine obavi nakon isteka roka od 30 dana, ne mislim da samo prekoračenje tog roka automatski čini taj izbor neustavnim. Naprotiv, sa ustavnopravnog stanovišta, osposobljavanje Skupštine za rad predstavlja rješenje koje služi sprovođenju Ustava i obnovi normalnog funkcionisanja institucija“, istakao je Hiseni.
On je naglasio da Ustav ne predviđa nikakve automatske pravne posljedice u slučaju nepoštovanja ovog roka. Kako je naveo, Ustav ne propisuje raspuštanje Skupštine, prestanak mandata poslanika niti raspisivanje novih izbora.
„U ustavnom pravu pravne posljedice ne mogu se pretpostavljati – one moraju biti izričito propisane Ustavom. To ne znači da rok nije važan. Naprotiv, njegovo nepoštovanje predstavlja kršenje ustavne obaveze i narušava normalno funkcionisanje institucija. Međutim, izostanak ustavne sankcije znači da nijedan organ ne može proizvesti pravne posljedice koje sam Ustav nije predvideo“, rekao je Hiseni.
Novi poslanici imaju rok do 7. avgusta da konstituišu jedanaesti saziv Skupštine Kosova. Ovaj rok proizlazi iz presude Ustavnog suda, objavljene 25. juna 2025. godine, nakon tadašnjeg institucionalnog zastoja.
Član 66 Ustava predviđa da se „Skupština Kosova bira na mandat od četiri godine, počev od dana konstitutivne sjednice, koja se održava u roku od 30 dana od zvaničnog proglašenja izbornih rezultata“.
Na osnovu tumačenja Ustavnog suda, pojam „održavanje“ konstitutivne sjednice podrazumeva da ona bude završena u roku od 30 dana od ovjere izbornih rezultata. Rezultati izbora održanih 7. juna overeni su 8. jula.
Hiseni ocjenjuje da čak i u slučaju da predsjednik Skupštine i pet potpredsjednika budu izabrani nakon 7. avgusta, njihov izbor ne bi automatski bio neustavan.
„Ukoliko se izbor predsjedništva Skupštine obavi nakon isteka roka od 30 dana, ne mislim da samo prekoračenje tog roka automatski čini taj izbor neustavnim. Naprotiv, sa ustavnopravnog stanovišta, osposobljavanje Skupštine za rad predstavlja rješenje koje služi sprovođenju Ustava i obnovi normalnog funkcionisanja institucija“, istakao je Hiseni.
On je naglasio da Ustav ne predviđa nikakve automatske pravne posljedice u slučaju nepoštovanja ovog roka. Kako je naveo, Ustav ne propisuje raspuštanje Skupštine, prestanak mandata poslanika niti raspisivanje novih izbora.
„U ustavnom pravu pravne posljedice ne mogu se pretpostavljati – one moraju biti izričito propisane Ustavom. To ne znači da rok nije važan. Naprotiv, njegovo nepoštovanje predstavlja kršenje ustavne obaveze i narušava normalno funkcionisanje institucija. Međutim, izostanak ustavne sankcije znači da nijedan organ ne može proizvesti pravne posljedice koje sam Ustav nije predvideo“, rekao je Hiseni.
