Nema zakonski osnov! Vrhovni sud djelimično ukinuo uputstvo o zatamnjenim staklima
Vrhovni sud Kosova djelimično je ukinuo odredbe Administrativnog uputstva Ministarstva unutrašnjih poslova koje reguliše upotrebu zatamnjenih stakala na vozilima, konstatujući da dio uvedenih ograničenja nema zakonski osnov.
Odluku je doneo kolegijum Vrhovnog suda u upravnom sporu koji su pokrenule nevladine organizacije „Marakli t’Kerreve” i Institut „TriPika – Sport, Sociale, Ekonomi“, koje su tražile ocjenu zakonitosti člana 7 Administrativnog uputstva (MUP) br. 12/2024 o izmenama i dopunama Uputstva br. 04/2023 o registraciji vozila, prenosi portal Sinjali.
Nakon javne rasprave održane 4. juna 2026. godine, sud je djelimično usvojio tužbu i proglasio nezakonitim i ukinuo stavove 1, 3 i 4 člana 7, dok je stav 2 ostao na snazi.
Prema obrazloženju suda, Zakon o pravilima saobraćaja i Zakon o vozilima ne predviđaju opštu zabranu postavljanja zatamnjenih folija ili zamene stakala zatamnjenim staklima. Naprotiv, važeći propisi dozvoljavaju takve izmene, pod uslovom da prođu tehničku provjeru i atestiranje prema zakonskim standardima.
Sud je ocjenio da ukinute odredbe uvode nova ograničenja koja ne proizilaze iz zakona. Konkretno, stav 1 je dozvoljavao zatamnjena stakla samo za vozila koja ih imaju fabrički ugrađena, dok je stav 3 u potpunosti zabranjivao postavljanje zatamnjenih folija na stakla vozila.
Prema Vrhovnom sudu, ove odredbe nisu predstavljale primjenu zakona, već uvođenje novih materijalnih zabrana koje nisu propisane od strane Skupštine kroz zakon. Iz istog razloga ukinut je i stav 4, koji je ministru unutrašnjih poslova davao ovlašćenje da odobrava izuzetke od zabrane.
U presudi se ističe da administrativni organi mogu donositi podzakonske akte samo radi sprovođenja zakona, ali ne i radi uvođenja novih ograničenja bez jasnog zakonskog ovlašćenja.
Sud je takođe ocjenio da ukinute odredbe dovode do nejednakog tretmana vozila u sličnim situacijama, bez opravdane potrebe u javnom interesu.
Stav 2 člana 7 ostao je na snazi, jer, kako navodi sud, ima tehnički i administrativni karakter i odnosi se samo na evidentiranje zatamnjenih stakala u dokumentaciji o registraciji vozila, bez uvođenja zakonskih ograničenja.
Nakon javne rasprave održane 4. juna 2026. godine, sud je djelimično usvojio tužbu i proglasio nezakonitim i ukinuo stavove 1, 3 i 4 člana 7, dok je stav 2 ostao na snazi.
Prema obrazloženju suda, Zakon o pravilima saobraćaja i Zakon o vozilima ne predviđaju opštu zabranu postavljanja zatamnjenih folija ili zamene stakala zatamnjenim staklima. Naprotiv, važeći propisi dozvoljavaju takve izmene, pod uslovom da prođu tehničku provjeru i atestiranje prema zakonskim standardima.
Sud je ocjenio da ukinute odredbe uvode nova ograničenja koja ne proizilaze iz zakona. Konkretno, stav 1 je dozvoljavao zatamnjena stakla samo za vozila koja ih imaju fabrički ugrađena, dok je stav 3 u potpunosti zabranjivao postavljanje zatamnjenih folija na stakla vozila.
Prema Vrhovnom sudu, ove odredbe nisu predstavljale primjenu zakona, već uvođenje novih materijalnih zabrana koje nisu propisane od strane Skupštine kroz zakon. Iz istog razloga ukinut je i stav 4, koji je ministru unutrašnjih poslova davao ovlašćenje da odobrava izuzetke od zabrane.
U presudi se ističe da administrativni organi mogu donositi podzakonske akte samo radi sprovođenja zakona, ali ne i radi uvođenja novih ograničenja bez jasnog zakonskog ovlašćenja.
Sud je takođe ocjenio da ukinute odredbe dovode do nejednakog tretmana vozila u sličnim situacijama, bez opravdane potrebe u javnom interesu.
Stav 2 člana 7 ostao je na snazi, jer, kako navodi sud, ima tehnički i administrativni karakter i odnosi se samo na evidentiranje zatamnjenih stakala u dokumentaciji o registraciji vozila, bez uvođenja zakonskih ograničenja.
