"Pravni vakuum" Baraliu: Zakon ne precizira da li po isteku mandata predsjednik ima beneficije ako nastavi da se bavi politikom
Predsjednica Kosova Vjosa Osmani najavila je povratak aktivnom političkom životu nakon što joj se mandat završi 4. aprila, a to je, kako piše Kosovo press, dovelo u pitanje njena prava nakon što će napustiti ovu funkciju. Prema riječima profesora prava Mazlluma Baraliua Zakon o predsjednku predviđa niz pogodnosti za bivšeg predsjednika Kosova, ali ne daje definitivan odgovor u slučaju da se bivši predsjednik aktivno vrati u politiku.
Među najvažnijim beneficijama za bivše predsjednike su stalna isplata 70 odsto trenutne plate, diplomatski pasoš, pomoćno osoblje, kancelarija i druge protokolarne privilegije, uključujući i to što može biti oslovljen sa „predsjednik“.
Tokom prvih pet godina nakon mandata, ove pogodnosti uključuju i širu institucionalnu podršku, kao što su osoblje i troškovi za javne aktivnosti.
„U prvih pet godina postoje neke posebne beneficije u vezi sa predsjedničkim kadrom, predsjedničkom kancelarijom, pratnju predsjednika i slične beneficije. Postoje i neke naknade, dodatna prava koja su materijalna, za troškove, za obaveze, za predsjednika ili njegove aktivnosti, koje su predviđene ovim zakonom i pripadaju svakom predsjedniku nakon završetka zvaničnog mandata“, rekao je Baraliu.
On naglašava da postoji „pravni vakuum“, jer nije jasno precizirano da li političko angažovanje utiče na nastavak ili ne ovih beneficija.
Podvlači i da pravno gledano sve što nije izričito zabranjeno može da se smatra dozvoljenim. Ali, prema njegovim riječima, duh zakona sugeriše da su ove beneficije namenjene bivšim predsjednicima koji više nisu aktivni u političkom ili javnom životu.
Baraliu takođe naglašava da član 23 zakona daje bivšem predsjedniku mogućnost da se odrekne beneficija na lični zahtjev.
„U Zakonu o predsjedniku u vezi sa ovim postoji pravni vakuum. Nije dobro predviđeno šta bi trebalo da preduzme bivši predsjednik ako započne ili nastavi da se bavi političkim aktivnostima u političkom životu. Međutim, na osnovu pravnih principa i tumačenja zakona, nešto što nije eksplicitno zabranjeno, ne znači da nije dozvoljeno. Dakle, može biti dozvoljeno. Međutim, trebalo bi da postoji propis za ovo. Nadležne institucije zemlje trebalo je da regulišu i ovo pitanje: da li on ili ona ima pravo, jer se bavi politikom da istovremeno uživa i beneficije predsjednika“, dodaje on.
Prema njegovim riječima, nije održivo da pojedinac istovremeno koristi beneficije bivšeg predsjednika i one koje proizilaze iz aktivnog političkog angažmana. U tom smislu, on smatra da povratak u politiku treba da bude praćen odustajanjem od ovih privilegija.
„Bez obzira da li je to regulisano u podzakonskom aktu, neko ko tvrdi da je aktivno uključen u politiku, trebalo bi jednostavno da se odrekne beneficija bivšeg predsjednika jer se istovremeno beneficije ne mogu koristiti. Trebalo bi jednostavno da daju signal odustajanjem, zahtjevom da se odreknu svih beneficija dok su uključeni u politiku. Trebalo bi da se odreknu na zahtjev i da ne uživaju u tim beneficijama“, rekao je Baraliu.
Izvor: Kosovo Online/Kosova press
Tokom prvih pet godina nakon mandata, ove pogodnosti uključuju i širu institucionalnu podršku, kao što su osoblje i troškovi za javne aktivnosti.
„U prvih pet godina postoje neke posebne beneficije u vezi sa predsjedničkim kadrom, predsjedničkom kancelarijom, pratnju predsjednika i slične beneficije. Postoje i neke naknade, dodatna prava koja su materijalna, za troškove, za obaveze, za predsjednika ili njegove aktivnosti, koje su predviđene ovim zakonom i pripadaju svakom predsjedniku nakon završetka zvaničnog mandata“, rekao je Baraliu.
On naglašava da postoji „pravni vakuum“, jer nije jasno precizirano da li političko angažovanje utiče na nastavak ili ne ovih beneficija.
Podvlači i da pravno gledano sve što nije izričito zabranjeno može da se smatra dozvoljenim. Ali, prema njegovim riječima, duh zakona sugeriše da su ove beneficije namenjene bivšim predsjednicima koji više nisu aktivni u političkom ili javnom životu.
Baraliu takođe naglašava da član 23 zakona daje bivšem predsjedniku mogućnost da se odrekne beneficija na lični zahtjev.
„U Zakonu o predsjedniku u vezi sa ovim postoji pravni vakuum. Nije dobro predviđeno šta bi trebalo da preduzme bivši predsjednik ako započne ili nastavi da se bavi političkim aktivnostima u političkom životu. Međutim, na osnovu pravnih principa i tumačenja zakona, nešto što nije eksplicitno zabranjeno, ne znači da nije dozvoljeno. Dakle, može biti dozvoljeno. Međutim, trebalo bi da postoji propis za ovo. Nadležne institucije zemlje trebalo je da regulišu i ovo pitanje: da li on ili ona ima pravo, jer se bavi politikom da istovremeno uživa i beneficije predsjednika“, dodaje on.
Prema njegovim riječima, nije održivo da pojedinac istovremeno koristi beneficije bivšeg predsjednika i one koje proizilaze iz aktivnog političkog angažmana. U tom smislu, on smatra da povratak u politiku treba da bude praćen odustajanjem od ovih privilegija.
„Bez obzira da li je to regulisano u podzakonskom aktu, neko ko tvrdi da je aktivno uključen u politiku, trebalo bi jednostavno da se odrekne beneficija bivšeg predsjednika jer se istovremeno beneficije ne mogu koristiti. Trebalo bi jednostavno da daju signal odustajanjem, zahtjevom da se odreknu svih beneficija dok su uključeni u politiku. Trebalo bi da se odreknu na zahtjev i da ne uživaju u tim beneficijama“, rekao je Baraliu.
Izvor: Kosovo Online/Kosova press
