Ombudsman Kosova Qelaj: Penzioni sistem zahtjeva reforme i poštovanje prava penzionera
Ombudsman Kosova Naim Qelaj ukazao je na brojne administrativne prepreke sa kojima se penzioneri suočavaju pri ostvarivanju svojih prava, ističući da podzakonski akti često narušavaju zakonitost i da je neophodna sveobuhvatna reforma tog sistema kako bi starijim građanima bio obezbjeđen dostojanstven život.
Qelaj je u intervjuu za Ekonomiju onlajn komentarisao odluku Vrhovnog suda koja je proglasila nelegalnim Administrativno uputstvo kojim su penzioneri bili primorani da lično dokazuju da su živi i istakao da je ona pravična, ali da penzioni sistem zahtjeva reforme i poboljšanja, kako se ne bi stvarale prepreke za starije građane.
On je dodao da je zabrinjavajuće što institucije, posebno one nadležne za donošenje podzakonskih akata za sprovođenje zakona, moraju postupati pažljivo, bez prekoračenja zakona i u skladu sa njegovim duhom.
„Nikada ne komentarišem sudske odluke niti ih ocjenjujem, ali u ovom slučaju smatram da je odluka vrlo pravična. Posebno u dijelu koji se odnosi na neisplatu penzija kada je obavještenje kasnilo, jer smo to već razmatrali i javno izrazili svoje stanovište – to je direktna povreda zakonom utvrđenog prava koja ne može biti ukinuta podzakonskim aktima. Ono što smatram zabrinjavajućim jeste da je potrebno da sve institucije, posebno one koje donose podzakonske akte, budu pažljive, da podzakonski akti nikada ne prelaze granice zakona i da uvijek budu u duhu zakona, te da nikada ne stvaraju situacije u kojima se građanima uskraćuju prava koja zakon prepoznaje“, rekao je Qelaj.
Ombudsman je istakao da loša praksa korišćenja podzakonskih akata koji narušavaju princip zakonitosti nije ograničena samo na ovaj slučaj.
Naveo je i druge primjere, uključujući carinske propise i komisije za procjenu lica sa invaliditetom, koji često nisu pravilno vrijednovani i u suprotnosti su sa zakonom.
„Ovo se ne događa samo sa ovim zakonom. Bilo je i drugih zakona i uputstava, ili podzakonskih akata koji su utvrđeni sa sličnim povredama. Na primjer, nedavno smo imali izvještaj o carinskoj regulativi vezano za carinske tarife za osobe sa invaliditetom ili kriterijumima starosti za zapošljavanje u carini, ili prijavu paraplegičnih i tetraplegičnih osoba za komisije za procjenu. Ima i mnogo drugih podzakonskih akata koji, ako se pažljivo pregledaju, nisu u skladu sa zakonom“, rekao je on.
On je naglasio da ova praksa ima štetne posljedice u više aspekata: prvi, narušava princip zakonitosti; drugi, podzakonski akti nisu u skladu sa zakonodavstvom i mogu ugroziti ustavnost; i treći, narušava principe vladavine prava u kojoj nijedna izvršna odluka ne sme imati ingerenciju izvan zakonskih okvira.
Qelaj je istakao potrebu za revizijom i reformom penzijskog sistema, fokusirajući se ne samo na novčane vrijednosti, već i na pružanje drugih usluga za penzionere, koji se smatraju najdiskriminisanijom kategorijom u društvu.
„Smisao nije samo u isplati novca. Penzijski sistem treba da obezbjedi minimum za dostojanstven život i da pruži dodatne usluge. Penzioneri su trenutno najdiskriminisanija grupa u društvu, što potvrđuju istraživanja i prijave koje smo primili iz civilnog društva. U svakom segmentu gdje smo ispitivali, dolazili smo do zaključka da diskriminacija postoji“, rekao je on.
Qelaj je dodao da penzioneri stariji od 65 godina posebno imaju poteškoće zbog nedostatka javnih usluga i ograničenog pristupa zdravstvenim uslugama za mentalno oboljele, što dodatno opterećuje njihove porodice.
Izvor: Kosovo Online/Ekonomia Online
On je dodao da je zabrinjavajuće što institucije, posebno one nadležne za donošenje podzakonskih akata za sprovođenje zakona, moraju postupati pažljivo, bez prekoračenja zakona i u skladu sa njegovim duhom.
„Nikada ne komentarišem sudske odluke niti ih ocjenjujem, ali u ovom slučaju smatram da je odluka vrlo pravična. Posebno u dijelu koji se odnosi na neisplatu penzija kada je obavještenje kasnilo, jer smo to već razmatrali i javno izrazili svoje stanovište – to je direktna povreda zakonom utvrđenog prava koja ne može biti ukinuta podzakonskim aktima. Ono što smatram zabrinjavajućim jeste da je potrebno da sve institucije, posebno one koje donose podzakonske akte, budu pažljive, da podzakonski akti nikada ne prelaze granice zakona i da uvijek budu u duhu zakona, te da nikada ne stvaraju situacije u kojima se građanima uskraćuju prava koja zakon prepoznaje“, rekao je Qelaj.
Ombudsman je istakao da loša praksa korišćenja podzakonskih akata koji narušavaju princip zakonitosti nije ograničena samo na ovaj slučaj.
Naveo je i druge primjere, uključujući carinske propise i komisije za procjenu lica sa invaliditetom, koji često nisu pravilno vrijednovani i u suprotnosti su sa zakonom.
„Ovo se ne događa samo sa ovim zakonom. Bilo je i drugih zakona i uputstava, ili podzakonskih akata koji su utvrđeni sa sličnim povredama. Na primjer, nedavno smo imali izvještaj o carinskoj regulativi vezano za carinske tarife za osobe sa invaliditetom ili kriterijumima starosti za zapošljavanje u carini, ili prijavu paraplegičnih i tetraplegičnih osoba za komisije za procjenu. Ima i mnogo drugih podzakonskih akata koji, ako se pažljivo pregledaju, nisu u skladu sa zakonom“, rekao je on.
On je naglasio da ova praksa ima štetne posljedice u više aspekata: prvi, narušava princip zakonitosti; drugi, podzakonski akti nisu u skladu sa zakonodavstvom i mogu ugroziti ustavnost; i treći, narušava principe vladavine prava u kojoj nijedna izvršna odluka ne sme imati ingerenciju izvan zakonskih okvira.
Qelaj je istakao potrebu za revizijom i reformom penzijskog sistema, fokusirajući se ne samo na novčane vrijednosti, već i na pružanje drugih usluga za penzionere, koji se smatraju najdiskriminisanijom kategorijom u društvu.
„Smisao nije samo u isplati novca. Penzijski sistem treba da obezbjedi minimum za dostojanstven život i da pruži dodatne usluge. Penzioneri su trenutno najdiskriminisanija grupa u društvu, što potvrđuju istraživanja i prijave koje smo primili iz civilnog društva. U svakom segmentu gdje smo ispitivali, dolazili smo do zaključka da diskriminacija postoji“, rekao je on.
Qelaj je dodao da penzioneri stariji od 65 godina posebno imaju poteškoće zbog nedostatka javnih usluga i ograničenog pristupa zdravstvenim uslugama za mentalno oboljele, što dodatno opterećuje njihove porodice.
Izvor: Kosovo Online/Ekonomia Online
