Posvećenost Beograda i Prištine napredovanju dijaloga slabi, a gubitak zamajca povećava opasnost da u procesu normalizacije dođe do zastoja.
To se ocjenjuje u novom izvještaju generalnog sekretara UN o radu UNMIK-a, uz poziv liderima obje strane na uzdržavanje od zapaljive retorike.
Izvještaj, kojim je obuhvaćen period od 16. oktobra 2016. do 15. januara 2017. godine Savjet bezbjednosti UN razmatraće u ponedjeljak, 27. februara.
U izvještaju se navodi da su tokom tog perioda tenzije između Prištine i Beograda dostigle "zabrinjavajuće nivoe, što je pokazano uzavrelom uzajamnom retorikom i optužbama u vezi sa spornim pitanjima i događajima".
Generalni sekretar svjetske organizacije ukazuje da nije postignut jasan napredak kad je riječ o uspostavljanju Zajednice srpskih opština, što je, kako navodi, "ključan aspekat sporazuma postignutog u okviru dijaloga pod posredovanjem EU".
"Žalosno je što posvećenost i Beograda i Prištine napredovanju dijaloga izgleda slabi, djelimično usljed preokupiranosti domaćim političkim pitanjima. Gubitak zamajca povećava opasnost da u procesu normalizacije, koji je u interesu obje strane, dođe do zastoja i potencijalno nazadovanja", ističe se u izvještaju koji je objavljen na sajtu UN, a nosi datum 6. februar.
Izražava se i zabrinutost zbog, kako se navodi, rastućih tenzija i eskaliranja međusobnog optuživanja koji su karakterisali odnose između Prištine i Beograda tokom posljednjeg kvartala, posebno, jer se to događalo u trenutku jačanja etničkih napetosti i zaoštrene političke retorike u širem regionu.
"Pozivam lidere obeju strana da budu oprezniji i uzdržaniji u iznošenju javnih stavova, da izbjegavaju zapaljivi jezik i svoje stavove iznose isključivo mirnim putem i kroz odgovoran dijalog", poručuje generalni sekretar.
On ocjenjuje da je naročito tendencija ka pretvaranju manje značajnih pitanja u teme žustrih rasprava, u težnji ka sticanju taktičke prednosti ili domaćih poena, doprinijela pogoršanju odnosa Beograda i Prištine.
"Kod nekih lidera vidim primjere iskrene posvećenosti, hrabrosti i vizije o boljoj budućnosti, bez pristupa koji nikom nije od koristi i koji podriva istinske interese naroda kojima oni služe. Smatram pozitivnim primjere liderstva na svim nivoima uprave i nadam se da će takvi primjeri biti ponovljeni i češći tokom godine koja je pred nama", stoji u izvještaju.
Generalni sekretar UN poziva obje strane da se pridržavaju sporazuma koje su već postigle u procesu dijaloga pod posredovanjem EU, "u dobroj vjeri i bez neprikladnih odlaganja".
"Podsjećam lidere da napredak nije neizmenjiv i da, ako proces ne krene naprijed, ili ako ne budu obezbjedili opipljiva poboljšanja koja narod u potpunosti očekuje, postoji rizik od nazadovanja, što može biti opasno", navodi se u izvještaju.
Generalni sekretar primjećuje da se i dalje odlaže primjena sporazuma o slobodi kretanja vozila, uključujući odredbu koja se tiče uzajamnog prihvatanja oznaka na registarskim tablicama, što je prema prvobitnom planu trebalo da stupi na snagu 15. novembra.
U izvještaju se napominje da je u obuhvaćenom periodu postignut izvjestan napredak u primjeni sporazuma postignutih u okviru dijaloga, posebno u oblasti integrisanja sudstva, slobode kretanja i telekomunikacija.
Podsjeća se, između ostalog, da su predstavnici i zvaničnici kosovskih Srba obustavili učešće u vladajućim institucijama kao odgovor na novi zakon o Trepči, kao i da je Priština osudila izgradnju zida kod mosta u Sjevernoj Mitrovici, ali se napominje da uprkos očitim tenzijama na političkom nivou, nema napetosti unutar zajednice u Sjevernoj Mitrovici.
Navodi se i da je bivši lider OVK i sadašnji lider Alijanse za budućnost Kosova Ramush Haradinaj uhapšen u Francuskoj 4. januara po Interpolovoj potjernici na zahtjev Srbije, te da je to izazvalo gnevne odgovore i kosovskih političkih lidera i dijelova javnosti na Kosovu.
Takođe se podsjeća da su tenzije između Beograda i Prištine dodatno eskalirale kada je Beograd uveo novu železničku linuju do Sjeverne Mitrovice i voz sa bojama srpske zastave i natpisom "Kosovo je Srbija", zbog čega je kosovska policija rasporedila specijalne jedinice i oklopna vozila, nakon čega su se političari obje strane međusobno optuživali, a ratoborni jezik "zapalio" javno mnjenje.
Unutar Kosova, konstatuje generalni sekretar UN, napeti odnosi između vladajućih i opozicionih stranaka kao i između stranaka unutar vladajuće koalicije spriječili su napredak po pitanju mnogih vladinih ciljeva, uključujući ratifikaciju sporazuma o demarkaciji sa Crnom Gorom, a nedovoljan je i napredak u pogledu borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala.
U izvještaju se ukazuje i da je, iako bi osjećanja poslije sukoba uvijek trebalo priznati i obezbjediti efikasne forume za rješavanje pitanja gubitaka i pritužbi vezanih za sukob, pravo na bezbjedan i dostojanstven povratak osnovno i nepovredivo.
"Ujedinjene nacije ostaju spremne da podrže povratak, pomirenje i rješavanje pitanja teškog nasljeđa sukoba na Kosovu", poručuje se.
Takođe se ističe da su kosovske vlasti odgovorne za održavanje vladavine zakona i obezbjeđivanja prava na povratak, te da te vlasti moraju da obezbjede da incidenti kao što su oni koji su se dogodili u Suvoj Reci i Dečanima ne budu presedan za sistematsko spriječavanje povrataka.
Ocjenjuje se i da je odsustvo odgovora javnih institucija u incidentima u Suvoj Reci i Dečanima razočaravajuće.
Generalni sekretar ukazuje da je "od ključne važnosti da kosovske institucije ispune operativne zahjteve Interpola i obnove punu saradnju sa UNMIK-om i Interpolovom Kancelarijom za vezu, kako bi se obezbjedilo efikasno angažovanje u međunarodnim naporima sprovođenja zakona".
Ističe i da UNMIK nastavlja da prati razvoj događaja u vezi sa unapređenjem i zaštitom vjerskog i kulturnog nasljeđa, i navodi da zabrinjava to što kosovske vlasti uporno odbacuju zhatjev za izdavanje građevinske dozvole za obnovu srpske pravoslavne crkve u Prizrenu.
Generalni sekretar, takođe, pohvaljuje nastavak konstruktivne saradnje strana sa njegovim specijalnim predstavnikom Zahirom Taninom, poručivši da Tanin ostaje stranama na raspolaganju kako bi pomogao u mirnom rješavanju sporova i nesporazuma.
U izvještaju visoke predstanice EU za spoljnu politiku i bezbjednost generalnom sekretaru o aktivnostima Eulexa u pomenutom tromjesečmom periodu navodi se da je izrečen izvestan broj presuda u vezi sa ranim zločinima i organizovanim kriminalom, korupcijom i drugim ozbiljnim zločinima.
Takođe se navodi da je, prema procjenama Eulexa, Divizija specijalnih jedinica kosovske policije "pružila odličan odgovor, na nivou standarda EU, u svim vrstama intervencija" i da Jedinica za vjersko i kulturno nasljeđe operiše na zadovoljavajućem nivou, uz napomenu da postoji stalna potreba za obezbjeđivanje osjetljivih vjerskih lokacija.
U dijelu izvještaja generalnog sekretara o Kancelariji specijalnog tužioca i Specijalnim većima, navodi se da je ta kancelarija dobila zadovoljavajuću pomoć od sudskih i policijskih vlasti u Prištini i Beogradu, ali da specijalni tužilac očekuje i veću pomoć imajući u vidu da se rad njegove kancelarije ubrzava.
Funkciju generalnog sekretara UN je do 31. decembra 2016. obavljao Ban Ki-mun, nakon čega ga je na tom mjestu, od 1. januara 2017, zamjenio António Guterres.
